Обращение в Росреестр и жалоба в Росреестр:
как составить и подать

Во время сделок с недвижимостью при взаимодействии с ведомством возникают разные ситуации. Важно знать, в каких случаях подается обращение в Росреестр, когда направить заявление в Росреестр, а когда требуется жалоба в Росреестр. Ниже — пошаговая инструкция: как подать обращение в Росреестр, сколько ждать ответ, как записаться на личный прием и что включить в текст, если составляется жалоба в Росреестр.

Росреестр — Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии. С 2020 года находится в подчинении у Правительства РФ, а до этого (с 2008 года) находилась в ведении Минэкономразвития РФ.

Горячая линия: 8 (800) 100-34-34 — по этому номеру можно оставить вопрос или направить обращение в Росреестр, в том числе уточнить порядок, если планируется жалоба в Росреестр.

Росреестр выполняет ключевые функции:

• ведет ЕГРН — Единый государственный реестр недвижимости (через сервисы можно заказать выписку);

• осуществляет кадастровый учет;

• регистрирует права физических и юридических лиц на квартиры, дома, дачи и другое недвижимое имущество;

• контролирует соблюдение правил геодезии и картографии (в том числе корректность отображения границ РФ, регионов и населенных пунктов на картах, планах и атласах);

• ведет реестры СРО (саморегулируемых организаций), включая СРО оценщиков, арбитражных (финансовых) управляющих и кадастровых инженеров;

• оказывает государственные услуги и консультирует о порядке получения услуг: через МФЦ, официальный сайт rosreestr.gov.ru, портал Госуслуг, а в ряде случаев — через свои офисы.

Адреса, телефоны и режим работы подразделений публикуются на rosreestr.gov.ru в разделе «Контакты». Если вам нужно зафиксировать проблему официально, выбирайте формат: обращение в Росреестр, заявление в Росреестр или жалоба в Росреестр.

Обращение в Росреестр обычно делят на три группы: предложения, заявления и жалобы.

Предложения — это идеи и рекомендации, как улучшить работу Росреестра: сервисы, процедуры, нормативные механики. Такое обращение в Росреестр не требует спора о нарушенном праве — оно про улучшения.

Заявление в Росреестр — это сообщение о нарушении и просьба помочь в реализации прав.

Например, часть вашего участка земли оказалась занята третьим лицом, и вы направляете заявление в Росреестр с просьбой принять меры и разобраться в ситуации. Если вам нужна фиксация и содействие, чаще подходит именно заявление в Росреестр.

Жалоба в Росреестр — это требование защитить или восстановить нарушенное право, когда проблема связана с действиями/бездействием самого Росреестра.

В таких случаях логичным шагом будет жалоба в Росреестр с четким требованием устранить нарушение или исправить ошибка в ЕГРН.

Росреестр рассматривает предложения, заявления и жалобы по Федеральному закону № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Ниже — типовые ситуации, когда жалоба в Росреестр действительно уместна:

1. Нарушены сроки регистрации прав. На внесение сведений о правах на недвижимое имущество в ЕГРН отводится 7 рабочих дней с даты принятия заявления Росреестром в работу. Если срок прошел, а сведений нет, оформляется жалоба в Росреестр (и параллельно можно уточнять статус как обращение в Росреестр).

2. Необоснованный отказ в услуге.

• документы не приняли без объяснения;

• отказали в регистрации права при корректных документах;

• не выдают выписку из ЕГРН, хотя обязаны.

Неправомерный отказ — прямое основание, чтобы подать жалоба в Росреестр.

3. Требуют документы, которые не предусмотрены законом. Например, просят выписку из домовой книги для регистрации права собственности, хотя она не входит в обязательный перечень. Можно свериться со статьями 18, 21, 22 Федерального закона № 218-ФЗ и профильными приказами Минэкономразвития: если требуют сверх установленного — подается жалоба в Росреестр.

4. Навязывают дополнительную оплату. Большинство услуг платные: к примеру, расширенная выписка из ЕГРН на бумаге для гражданина может стоить 1700 рублей. Если требуют двойную оплату или плату за бесплатную услугу — фиксируйте нарушение и подавайте жалоба в Росреестр.

5. Выявлена ошибка в ЕГРН или опечатка. Служба должна внести исправления в течение 3 дней после получения заявления. Если ошибка в ЕГРН не исправляется, подавайте жалоба в Росреестр и прикладывайте подтверждающие документы. При повторном бездействии снова актуально обращение в Росреестр с указанием номера предыдущего ответа/обращения, а также отдельная жалоба в Росреестр по факту неисполнения.

6. Ваше заявление в Росреестр осталось без реакции. Обращения физлиц рассматриваются в течение 30 дней. Если ответа нет — это самостоятельное основание для жалоба в Росреестр.

7. Нарушения при контрольно-надзорных мероприятиях. Например, не предоставляют результаты проверки, делают необоснованный выезд или запрашивают сведения, которые не имели права требовать.

8. Некачественно оказали услугу. Сюда относится всё, что противоречит законам и регламентам: потеряли документы, сообщили неполную/неточную информацию, некорректно общались (например, повышали голос). Такая ситуация — причина направить обращение в Росреестр и, при необходимости, оформить жалоба в Росреестр.

В зависимости от сути вопроса жалоба в Росреестр и заявление в Росреестр могут быть направлены в разные подразделения:

• Центральный аппарат. Подходит, если проблема касается работы службы в целом: например, не получается заказать выписку из ЕГРН или на сайте не работает поиск по извещениям о продаже долей. В таких случаях обращение в Росреестр направляют в центральный уровень.

• Территориальное управление по региону. Подходит, если вопрос связан с конкретным объектом недвижимости. Пример: при регистрации прав на квартиру в Выборге или Гатчине сведения о новом собственнике вовремя не внесли в ЕГРН — тогда логично направлять жалоба в Росреестр в Управление Росреестра по Ленинградской области. Это же касается ситуаций, когда возникла ошибка в ЕГРН по конкретному адресу.

• ППК «Роскадастр». Это публично-правовая компания, выполняющая кадастровые и инженерно-геодезические работы. Росреестр и Роскадастр — разные структуры: Росреестр отвечает за регистрацию прав и кадастровый учет как орган власти, а Роскадастр ведет ряд направлений, необходимых для качественной работы ЕГРН (например, уточнение границ, чтобы не появлялась ошибка в ЕГРН). Если вопрос касается сведений ЕГРН, кадастровой деятельности, землеустройства или публичной кадастровой карты, адресатом иногда должен быть именно Роскадастр — и тогда обращение в Росреестр может быть переадресовано.

Подать обращение в Росреестр можно в электронном и физическом виде.

1) Электронная приемная Росреестра

Вы выбираете адресата и вид сообщения. К обращение в Росреестр можно приложить документы: до 5 файлов, каждый размером до 10 МБ.

2) Личный кабинет на сайте Росреестра

Вход/регистрация проходят через Госуслуги. В личном кабинете физлица можно подать жалобу, в том числе по действиям СРО арбитражных управляющих, оценщиков, операторов электронных площадок и других.

3) Электронная почта

Общественная приемная при Росреестре принимает обращения по адресу: os@rosreestr.ru. Обычно требуется оформить заявление в Росреестр по утвержденному шаблону — это важно, если вы направляете жалоба в Росреестр в структурированном формате.

4) «Госуслуги. Решаем вместе»

Это сервис, где можно онлайн направить жалобу, вопрос или предложение — то есть оформить обращение в Росреестр удобным способом. Алгоритм:

• открыть главную страницу платформы; нажать «Написать» и авторизоваться через Госуслуги;

• выбрать регион управления, куда адресуется сообщение;

• добавить текст: это может быть заявление в Росреестр или жалоба в Росреестр;

• прикрепить приложения (до 10 документов) — файлы или фото;

• выбрать категорию проблемы;

• при желании указать адресата (не обязательно);

• отметить, были ли ранее обращения по теме, и отправить.

5) Госуслуги: система досудебного обжалования

Подходит, если Росреестр пропустил сроки услуги, не принимает документы или требует доплату. Здесь часто оформляется именно жалоба в Росреестр как досудебная.

1) Почта России

Отправляйте заказным или ценным письмом. Адресат — Центральный аппарат либо территориальное управление, в зависимости от ситуации. Так же отправляют и заявление в Росреестр, и жалоба в Росреестр.

2) Личный визит

Можно передать документы в приемную центрального аппарата или регионального управления.

3) МФЦ

Для подачи заявления допустимо обратиться в любой офис МФЦ. Через МФЦ можно подать и обращение в Росреестр, и заявление в Росреестр, и жалоба в Росреестр (в пределах принимаемых категорий).

Личный прием в Росреестре предназначен в основном для консультаций и урегулирования спорных ситуаций. Чтобы попасть на прием, нужна предварительная запись.

• Запись в Центральный аппарат: +7 (495) 983-40-40.

• Для записи в территориальное управление обращайтесь по телефону приемной конкретного региона (контакты публикуются на региональных сайтах).

• Согласовать время визита можно также через личный кабинет на сайте Росреестра и через Госуслуги.

Если вы уже подавали обращение в Росреестр или заявление в Росреестр, на прием полезно взять номер регистрации, копии документов и ответы, особенно если спор связан с тем, что не устранена ошибка в ЕГРН.

Чтобы жалоба в Росреестр была принята и рассмотрена по существу, в тексте должны быть все обязательные элементы:

1. Шапка: ФИО заявителя, наименование органа (или ФИО сотрудника, чьи действия обжалуются), контакт для ответа (электронная почта — удобный вариант).

2. Описание: что произошло, при каких обстоятельствах и в какие даты, какие действия/бездействие имели место.

3. Нормы права: укажите, какие положения закона или регламента нарушены (если уместно).

4. Просительная часть: четко сформулируйте требование — например, зарегистрировать право и внести запись в ЕГРН, либо исправить ошибка в ЕГРН.

5. Подпись и дата.

6. Приложения: при необходимости прикладывайте документы, подтверждающие позицию.

Иногда для отдельных видов обращений существуют утвержденные формы — если вы направляете заявление в Росреестр по шаблону, соблюдайте его, чтобы не получили формальный отказ.

Росреестр рассматривает обращения и заявления в установленные сроки:

• 3 дня — регистрация обращения/жалобы;

• 30 дней — общий срок рассмотрения заявлений, жалоб и предложений;

• возможное продление еще на 30 дней — в предусмотренных законом случаях;

• 15 дней — рассмотрение жалобы, связанной с некачественным оказанием государственных услуг;

• 5 дней — ответ по жалобам на отказ в приеме документов.

Если жалоба в Росреестр поступила, но вопрос не относится к компетенции ведомства, обращение перенаправят в компетентный орган в течение 7 дней после регистрации.

При подаче электронной жалобы на сайте Росреестра статус можно отслеживать по номеру заявления — это удобно, если вы направляли обращение в Росреестр онлайн.

Росреестр не вправе «просто не рассматривать» обращение: отказ должен быть оформлен письменно и мотивированно. Жалоба в Росреестр может быть оставлена без удовлетворения (или обращение может быть возвращено/перенаправлено), если:

• не указаны ФИО заявителя или адрес/контакт для ответа (для физлиц это обязательное требование; отчество указывается при наличии);

• текст невозможно прочесть (неразборчивый почерк, ошибки, из-за которых нельзя понять смысл);

• в обращении есть оскорбления, угрозы, нецензурная лексика;

• для ответа требуется разглашение государственной тайны;

• обращение повторное, а новых доводов и обстоятельств нет;

• обжалуется судебное решение (тогда разъяснят, в каком порядке его обжаловать);

• вопрос не относится к ведению Росреестра (тогда обращение в Росреестр передадут в другой орган).

О принятом решении — отказе, возврате или перенаправлении — заявителя уведомляют официально.

Если вы подали жалоба в Росреестр официально, но ответа нет или вы не согласны с позицией ведомства, следующий шаг — обращение в прокуратуру. Прокуратура контролирует соблюдение законов и прав граждан и организаций:

• общий срок рассмотрения — до 30 дней с даты регистрации;

• если проверка не требует дополнительных мероприятий, срок может быть сокращен до 15 дней.

Если ответ по жалоба в Росреестр получен, но вы считаете его необоснованным, либо прошло более 30 дней после истечения установленного срока ответа, досудебный порядок считается соблюденным — и можно обращаться в суд. Практически это означает: сначала фиксируете проблему через обращение в Росреестр / заявление в Росреестр, затем — жалоба в Росреестр, и при необходимости — прокуратура и суд. Это особенно актуально, когда долго не исправляется ошибка в ЕГРН.

Иногда вопросы с недвижимостью и ЕГРН всплывают параллельно с финансовыми спорами. Чтобы корректно оценить риски и документы, используют юридическое сопровождение перед банкротством и услуги банкротства физических лиц — это помогает заранее проверить имущество, ограничения, сведения реестров и порядок действий.

• Если клиент обращается за услуги банкротства физических лиц, юристы часто параллельно проверяют данные по объектам и при необходимости направляют обращение в Росреестр для уточнения сведений.

• Когда требуется юридическое сопровождение перед банкротством, важно заранее убедиться, что нет расхождений в данных и не допущена ошибка в ЕГРН, иначе позже придется срочно оформлять заявление в Росреестр или жалоба в Росреестр.

• Если работает компания по банкротству, она нередко сопровождает не только процедуру, но и подготовку документов по имуществу: здесь опять может потребоваться обращение в Росреестр и, при бездействии, жалоба в Росреестр.

• В Санкт-Петербурге и регионе в процессах часто участвуют арбитражные управляющие спб — они также обращают внимание на корректность сведений и на то, чтобы ошибка в ЕГРН не создавала дополнительных препятствий.

• На старте многие выбирают бесплатная консультация по банкротству, где можно сразу обсудить, что делать, если по объекту есть спорные записи и нужно заявление в Росреестр.

Грамотно составленная жалоба в Росреестр ускоряет решение проблемы и помогает восстановить нарушенные права. Если вы выбираете правильный формат — обращение в Росреестр или заявление в Росреестр — и прикладываете документы, шанс на результат выше. А когда причина — ошибка в ЕГРН, важно действовать по срокам: сначала заявление в Росреестр и контроль исполнения, затем жалоба в Росреестр, а при отсутствии результата — прокуратура и суд.

Важно учитывать, что банкротство влечет негативные последствия, в том числе ограничения на получение кредита и повторное банкротство в течение пяти лет. Предварительно обратитесь к своему кредитору и в МФЦ для оценки альтернативных вариантов урегулирования задолженности.